一、起草背景
近年来，在市委、市政府正确领导下，在教育厅的精心指导下，我市特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但还存在发展不平衡不充分的问题，仍然是我市基础教育中的突出短板。为贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于办好特殊教育的决策部署，促进残疾儿童青少年实现最大限度的发展，努力使残疾儿童青少年适宜融合社会，成长为国家有用之才，制定本实施方案。
二、主要依据
依据《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》(国办发〔2021〕60号)和《海南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门海南省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知》（琼府办〔2022〕45号）。
三、重要意义
特殊教育主要是面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童青少年提供的教育，是教育事业的重要组成部分。在建设和谐社会的大背景下，关注每一个特殊儿童，给予每一个儿童平等受教育机会与权利，是促进教育公平、建设和实现社会主义和谐社会的重要途径。要始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推动我市特殊教育事业高质量发展。
四、主要内容
本实施方案包括四大块内容，指导思想、工作目标、重点任务及具体举措、工作要求。
第一大块指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，努力使残疾儿童青少年适宜融合社会。
第二大块工作目标。一是提升特殊教育普教程度。到2025年，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98.5%以上。二是高质量的特殊教育体系进一步延伸，办学规模显著扩大。在继续办好位于中原镇新华村的琼海市特殊教育学校的基础上，在嘉积城区再规划建设1所特殊教育学校、1所特殊教育幼儿园。三是特殊教育经费、师资、资助等保障机制进一步完善。融合教育全面推进，特殊教育质量进一步提高，琼海市高质量特殊教育体系初步建立。
第三大块重点任务及具体举措。方案中提出了重点任务有五项：一是健全特殊教育体系。持续提升残疾儿童少年义务教育普及水平，大力发展学期特殊教育、以及高中阶段的高职教育。二是提升特殊教育普及程度。以信息技术为载体，针对每个特殊孩子的实际需求，建立电子化个人档案，实现“一人一案”教育安置。三是强化特殊教育保障机制。强化财政资金保障，全力支持特殊学校办学，充分发挥特殊教育资源中心作用。四是加强特殊教育教师队伍建设。五是提高特殊教育质量。针对以上五项任务，提出了18项具体措施，并明确了牵头单位及配合单位。
第四大块是工作要求。从加强组织领导、健全工作机制、强化督导评估及加大宣传力度等四方面提出具体工作要求。
五、关键词诠释
特殊教育一人一案：指给每一位随班就读的特殊需要学生都建立专项档案。以此为基础，资源教师、巡回指导教师与任课教师、家长一起制定个别化教育方案。