一、起草背景
2012年7月18日，琼海市人民政府办公室印发了《琼海市惠民殡葬补贴方案》（海府办[2012]86号）（简称：原《方案》），由于原《方案》制定的补贴条件不符合我市实际，故在实施近10年中没有群众符合情况领取过该补贴，不符合我省绿色殡葬工作要求。针对上述问题，我局根据我市具体实际重新修订《琼海市惠民殡葬补贴方案》（简称：新《方案》）。
二、主要依据
依据《海南省殡葬管理办法》、《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）、《海南省推行绿色殡葬五年行动计划（2019-2023年）》（琼办发[2019]61号）、海南省地方标准DB46/T563.2-2021《绿色殡葬第2部分：安葬服务规范》有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定新方案。
三、重要意义
减轻群众负担，保障和改善民生。引导群众节地生态安葬，提高我市遗体集中安葬率和节地生态安葬率。集约土地，为我市建设东部中心城市腾出更多发展空间，创造良好的营商环境，助力自贸港建设。
四、主要内容
新《方案》分六大部分内容。
（一）指导思想。树立文明丧葬风尚，为推动殡葬事业的科学发展发挥积极作用，也为我市建设东部中心城市创造良好的营商环境，助力自贸港建设。
（二）惠民殡葬补贴对象。户籍在本市，死亡后实行火化的人员；户籍在本市，在市、镇级公墓或者镇（区）指定的集中安葬点内进行节地生态安葬的人员。
（三）惠民殡葬项目补贴标准。火葬人员补贴最高为5000元；节地生态土葬补贴最高为3000元。
（四）惠民殡葬补贴资金来源。资金和工作经费纳入市财政年度预算安排。
（五）申报办理程序。经所在村（居）委会、镇（区）政府（管委会）审核，报市民政局审批后，通过遗属社保卡发放惠民殡葬补贴。
（六）申报办理时限。丧事经办人或其亲属在补贴对象死亡后90日内凭相关材料进行申报，逾期不予受理。
五、新方案特点
一是新《方案》普惠性广，惠及全民。
二是新《方案》具有实用性和可操作性，有利于惠民补贴政策切实落地。
六、涉及范围
（一）户籍在本市，死亡后实行火化的人员；
（二）户籍在本市，死亡后在市内公墓或者镇（区）指定的集中安葬点内进行节地生态土葬的人员。
七、执行标准
（一）火葬人员补贴：对户籍在本市，死亡后实行火化的人员，即可获得遗体火化费、接运费、其他丧葬费（含遗体消毒、遗体冷藏、骨灰盒）等补贴费用共计3000元。
进行骨灰寄存或在公墓内树葬、花葬、壁葬、草坪葬、海葬等节地生态葬法的，在火化基础上再补贴1000元；
特困供养人员、低保等特殊对象，再予以补贴1000元。
（二）节地生态土葬人员补贴：户籍在本市，死亡后在我市、镇级公益性公墓或龙归园经营性公墓内节地生态土葬的人员，即可获得市内遗体接运费、棺木费、其他丧葬费补贴2000元。或在镇（区）政府（管委会）指定集中安葬点安葬，并按照节地生态土葬标准完成安葬的补贴1000元。
特困供养人员、低保等特殊对象，再予以补贴1000元。
八、注意事项
新《方案》中对惠民殡葬补贴的申报限定了时限，丧事经办人或其亲属在补贴对象死亡后90日内凭相关材料进行申报，逾期不予受理。
九、关键词诠释
节地生态土葬标准：遗体深埋（地下深度不小于1.5米），单人墓位和双人墓位面积分别不超过3m²和4m²、不突出地面、无硬质墓材覆盖，立碑长度不大于80CM，宽度不大于50CM，厚度不大于5CM（卧碑长度不大于60CM，宽度不大于40CM，厚度不大于8CM）。