一、政策依据
1.《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发<海南省改革完善社会救助制度实施方案>的通知》（琼办发〔2021〕52号）；
2.《海南省民政厅关于做好最低生活保障审核确认放权工作的通知》（琼民便函〔2021〕1055号）精神；
3.《琼海市人民政府办公室关于印发琼海市社会救助审核确认权限下放工作实施方案的通知》（海府办函〔2022〕23号）。
二、总体目标
健全城乡低保、特困、低保边缘家庭梯度社会救助格局，扩大中原镇审核确认权限，规范社会救助动态管理和监督运行程序，压缩审核确认层级，提高工作效率，增强救助精准度，为困难群众提供高效、优质、便捷的服务，增强困难群众获得感、幸福感。
三、下放内容
从2022年3月15日起，将城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和低收入家庭认定的审核确认权限下放至中原镇人民政府。
四、工作职责
（一）村委会职责
1.做好宣传发动工作。
2.协助做好受理审核工作。
3.落实主动发现机制。
（二）镇政府职责
1.履行主体责任。
2.完善经济核对机制。
3.建立村级社会救助协理员制度。
4.推进基层协同办理。
5.夯实基层能力建设。
五、实施步骤
（一）制定下发实施方案（2022年3月15日前）。
（二）组织培训指导（2022年3月30日前）。
（三）组织实施阶段（2022年3月15日-2022年12月31日）。
六、工作亮点
亮点一推动最低生活保障标准化、规范化
对申请、受理、家庭经济状况调查、审核确认、监督管理各环节“定标准、定责任、定期限”，形成最低生活保障标准化办理流程，形成无差别、均等化救助服务模式。
亮点二重塑最低生活保障审核确认新流程
明确海南省全域实施最低生活保障审核确认权限下放。经市县人民政府同意，市县民政局将最低生活保障审核确认权限下放乡镇(街道)实施，将“个人申请—乡镇审核—民政局确认”简化为“个人申请—乡镇审核确认—民政局事后监管”;将“乡镇(街道)、民政局”两榜公示简化为“乡镇(街道)”一榜公示，形成了乡镇(街道)审核确认、市县民政局监管的新模式。最低生活保障审核确认办理时限从正常情况下30个工作日缩短至22个工作日。
亮点三突破最低生活保障制度户籍壁垒
明确海南省户籍居民可自主选择在户籍地或在居住地申办最低生活保障。坚持原则性与灵活性相结合，充分考虑困难群众特殊情形，明确因特殊原因无法在居住地办理居住证，乡镇(街道)可根据使用居所、务工、婚姻、用水、用电等情况综合认定居住情况，实际居住一年以上(含一年)可在居住地申请最低生活保障。
亮点四增加了突发重大事件特殊规定
如遇新冠肺炎疫情等重大突发事件，可采取电话、视频等非接触方式进行入户调查。重大突发事件解除后，再入户核实家庭情况，完善相关材料。此外，发生重大突发事件时，已获得最低生活保障家庭动态管理的核查期限可适当延长。
亮点五减少了群众办事环节
精简证明材料，可以通过政府平台查询的信息，一律不再要求申请对象提供纸质性材料。减少群众跑动次数，明确经办人员应对申请人提交的材料进行审查，告知申请人审核确认所需的基本程序和预计时限;材料不齐备的，应当一次性告知补齐所有规定材料，避免群众来回跑。