《琼海市招商引资管理办法(试行)》(以下简称“该办法”)经市委市政府同意,于2022年12月31日由市政府以“海府办函〔2022〕150号文件”印发实施。该《办法》旨在进一步规范招商引资工作,实现招商引资工作的提质增效。
一、起草背景
为贯彻落实琼海市第十四次党代会及市政府工作报告精神,进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新,建立健全招商体制机制,提升我市招商引资工作规范化、科学化、精细化水平,增强全民招商意识和投资促进的凝聚力,促进琼海经济社会高质量发展,特制定本办法。
二、制定依据
该办法的制定依据以下规范性文件:
(一)《海南省商务厅关于印发〈海南省总部企业认定管理办法〉的函》(琼商通函〔2018〕473号);
(二)《海南省人民政府办公厅关于规范产业扶持财税政策有关事项的通知》(琼府办〔2021〕18号)等。
三、重要意义
该办法是琼海市招商引资工作的规范性文件,旨在夯实琼海市招商引资工作基础,进一步明确项目引进全流程,完善招商工作机制,不断扩大招商引资规模,规范招商管理工作。该办法的出台,将有利于更好发挥政府作用,进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感,提升招商引资工作制度化、科学化水平,促进招商引资工作走上持续健康发展新轨道,实现琼海市招商引资工作提质增效。
四、主要内容
该办法的主要内容包括总则、组织机构、项目策划宣传、项目引入管理、项目跟踪督办、项目签约、政策支持、项目违约、附则等九个章节共二十条,内容围绕招商引资项目全生命周期管理展开叙述。
(一)总则。强调该办法制定的指导思想、琼海市招商引资活动应遵循的总体原则和本办法所称的招商引资的定义。
(二)组织机构。规定市招商引资项目评价小组和招商引资和重点项目帮办代办专项组的具体工作职责。
(三)项目策划宣传。指出由市招商局牵头负责招商引资宣传推介工作,组织琼海市各镇(区)、行业主管部门策划包装产业项目,建立招商引资项目储备库。
(四)项目引入管理。明确由市招商局汇总拟定投资洽谈项目清单,提供投资服务并对项目进行综合评价,同时规范了计划用地申报项目的审定流程。
(五)项目跟踪督办。提出由市招商局跟进项目落地开工进度,堵点、难点问题提交市招商引资和重点项目帮办代办工作调度会议研究推进。
(六)项目签约。说明项目签约的前提条件及组织流程。
(七)政策支持。强调政策支持的原则及申报兑现主体。
(八)项目违约。明确对投资合作协议或对赌协议中对企业履约情况的监督主体及对违约情形的追究办法。
(九)附则。写明该办法解释权归属部门和正式生效日期。
五、新制订办法特点
该办法结合我市招商工作实际制定,明确了招商引资工作的指导原则、工作流程及实施主体等,将招商引资全过程形成闭环回路,进一步优化琼海市营商环境。
六、涉及范围
该办法是我市开展招商引资工作的总纲,指导全市各镇(区)、行业主管部门开展招商引资工作。
七、其他
按照政策文件解读的责任主体原则,在该办法正式印发实施后,由市招商局负责解释该政策文件。