根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《中共海南省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，现将琼海市2024年度国有资产管理情况报告如下。
一、国有资产总体情况
（一）企业国有资产
2024年末，全市国有企业（含国有控股企业及下级企业）资产总额为91.49亿元，同比增长21.18%；负债总额为81.09亿元，同比增长22.26%；所有者权益总额为10.4亿元，同比增长13.41%。
（二)行政事业性国有资产
2024年末，全市行政事业单位资产总额223.87亿元（其中行政单位资产总额153.19亿元，事业单位资产70.68亿元），同比增长10.79%；负债总额24.76亿元，同比增长1.05%；净资产199.11亿元，同比增长11.66%。
（三）国有自然资源资产
2024年末，全市国土面积约17.16万公顷，其中陆域土地面积16.81万公顷；已查明15种矿产资源；森林覆盖率68.18%，森林蓄积量502万立方米，天然林保护面积3220亩；管辖海域面积约1532.47平方公里，海岸线长度74.69公里。
二、国有资产管理工作情况
（一）企业国有资产管理（不含金融企业）
一是推动国有资本布局调整优化。基本完成本轮国有经济“1+5+N”布局结构调整，组建“1”家国有资产专业化运作平台；“5”家在城市基建、水务投资运营、农业产业现代化、园区开发运营、旅文健康产业运作等领域各具优势的市属国企；“N”即市属国企下属各经营实体。二是推进国有企业重组整合。实质性推动市自来水公司、市市场开发公司开展改制重组，通过资源整合和优化管理助力市属国企在新的市场环境中实现可持续发展。三是完善国资监管体系。陆续出台市属国企负责人经营业绩考核、国资委监管权责清单、切实履行各国有企业出资人职责的意见等文件，弥补多项监管制度空白，进一步对规范国资国企监管提供坚实保障。四是构建国企党建全新格局。强化国企党的组织建设，将党的领导融入公司治理，市属国企“党建入章程”比例100%，推动国企党建纳入经营业绩考核。五是构建国企高素质人才梯队。坚持党管干部、党管人才，探索通过市场化选聘方式选配国企领导人员7人，为我市国企发展提供了坚实的人才支撑。
（二）行政事业性国有资产管理
一是建立健全资产管理体制机制。印发了《琼海市行政事业单位国有资产管理办法》，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理和监督，提高国有资产使用效益。二是加强资产管理信息化建设。通过预算管理一体化系统统一进行资产管理，及时反映和监督资产增减变动和实际情况，依托信息化管理不断提升全市行政事业单位资产台账动态管理水平。三是加大资产清查盘活力度。在全面清查基础上梳理建立行政事业单位国有资产盘活台账，形成“统筹资源共享共用”“市场化交易”“改造提升再开发”“划转注资”4张盘活清单，创建盘活资产滚动式台账管理模式，持续推进资产优化配置和高效利用。
(三)国有自然资源管理
一是建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度。完成全市农村不动产确权登记发证7.18万宗，符合登记条件的登记率100%。严格执行矿产资源有偿使用制度，2024年征收矿产资源出让收益677.90万元。二是优化国土空间开发格局。编制的《琼海市国土空间总体规划（2021-2035年）》获批实施，明确了琼海市“一屏一带一廊，一核一带两翼”的国土空间开发保护总体格局，引领国土空间全域全要素精准布局。三是改善生态环境质量，绿色低碳发展。积极推进中央资金海洋生态修复项目建设，修复红树林面积188.8公顷等；开展历史遗留矿山治理，累计修复损毁土地面积约26.7公顷。
三、下一步工作计划
（一）着力提升企业国有资产规模质效
一是以党建引领国企高质量发展为核心。全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业的重要论述，实施市属国有企业自贸港先锋行动、“四强四好”党支部创建、党员“四争”评比、清廉国企建设等专项行动争创党员先锋引领队伍，打造具有琼海特色的国企党建企业文化品牌。二是动态整理国有资产底数“账本”。对琼海市范围内的国有资产开展全面清查、精准评估与有效整合，动态整理国有资产底数“账本”，补充完善国有资产盘点成果，为盘活资产资源提供源动力。三是聚焦主业锚定产业发展。厘清市属国企主责功能和主业标准，完善主业动态管理机制，坚守主责主业、壮大实体经济、稳慎投资经营。四是推动公司治理提质增效。强化内控制度建设促进公司治理法制化、规范化，持续加强“三项制度”改革激发国企人才干事创业活力，建立健全国有企业违规经营投资责任追究机制和企业工资总额控制机制。
（二）以过“紧日子”思想强化行政事业国有资产管理
一是加强行政事业性国有资产调剂共享。依托预算管理一体化系统模块，定期组织开展资产盘点工作，全面掌握标注的闲置、共享共有等资产信息，对于可供调剂共享的资产信息，及时推送。二是夯实行政事业性国有资产家底。重点做好公共基础设施国有资产登记与核算，确保公共基础设施国有资产应入尽入、应管尽管。三是针对审计反映较为普遍的资产盘亏问题。严格要求各主管部门（单位）按照规定做好资产清查核实工作，要逐一查明原因予以核实，并建立损失追责机制，落实损失赔偿责任，举一反三、完善制度、堵塞漏洞。
（三）提高国有自然资源资产管理水平
一是加强生态修复。落实“田长制”，确保耕地数量不减少、质量有提升。编制《琼海市国土空间生态修复规划》，为国土空间生态修复工作提供参考支撑，结合实际情况和工作重点，谋划储备一批修复项目。加强修复项目后期监管，及时确定管护单位，确保修复成效。二是强化执法监管。建立自然资源智慧监管平台，从资源开发、利用保护，进行全链条监督，严厉打击违法用地、非法采矿行为。认真落实耕地保护目标责任制；积极盘活存量用地；强化土地收储、用地报批、土地征收、土地供应等工作；编制报批土地征收成片开发方案；科学合理编制土地供应计划。