《琼海市创业孵化基地认定和管理暂行办法》政策解读

《琼海市创业孵化基地认定和管理暂行办法》（以下简称“该办法”）经市委市政府同意，于2023年3月1日由市人社局、市委人才发展局、市财政局、市科工信局四部门以“海人社规〔2023〕23号文件”联合印发实施。该《办法》旨在进一步规范创业孵化基地认定和管理工作，实现孵化基地认定管理工作的提质增效。

一、起草背景

为做好我市创业孵化基地建设工作，推动创业带动就业，根据《海南省人民政府印发<关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的若干措施>的通知》（琼府〔2018〕56号）和《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省“十四五”促进就业规划〉的通知》（琼府办〔2021〕54号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

二、制定依据

该办法的制定依据以下规范性文件：

（一）《海南省人民政府印发<关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的若干措施>的通知》（琼府〔2018〕56号）； 

（二）《海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省“十四五”促进就业规划〉的通知》（琼府办〔2021〕54号）等。

三、重要意义

该办法是琼海市创业孵化基地工作的规范性文件，旨在夯实琼海市创业孵化基地认定和管理工作基础，进一步明确创业孵化基地项目入驻全流程，完善入驻机制，不断扩大创业孵化基地创业带动就业规模，规范管理工作。该办法的出台，将有利于更好发挥政府作用，进一步增强创业孵化基地管理工作的责任感和紧迫感，提升创业孵化基地认定和管理工作制度化、标准化水平，促进创业孵化基地认定和管理工作走上持续健康发展新轨道，实现琼海市创业孵化基地管理工作提质增效。

四、主要内容

该办法的主要内容包括总则、基地认定条件和标准、入驻企业条件和期限、扶持政策、基地管理、示范基地评选和奖励、附则等七个章节共十八条，内容围绕创业孵化基地认定和管理全流程展开叙述。

（一）总则。强调该办法制定的指导思想、琼海市创业孵化基地认定和管理办法应遵循的总体原则和本办法的定义。

（二）基地认定条件和标准。规定琼海市创业孵化基地申请的具体条件、运营人员配备、认定流程和审查时间。

（三）入驻企业条件和期限。指出创业实体入驻创业孵化基地的基本条件、审核办理和扶持期限。

（四）扶持政策。明确创业孵化基地和入驻孵化基地创业实体，可享受扶持补贴、租金补贴、孵化奖励、入驻奖励、参赛奖励的相关政策扶持。

（五）基地管理。说明市人社局负责辖区内市级创业孵化基地的业务指导和监督管理工作。市人社部门和财政部门根据工作需要，不定期对市级创业孵化基地运营情况进行实地检查。市就业局负责市级创业孵化基地的年度绩效考核工作。

（六）示范基地评选和奖励。说明市级创业孵化基地参与“海南省创业孵化示范基地”和各类国家级创业孵化基地（园区）评选活动并获得相关荣誉后所给予奖励。

（七）附则。写明该办法解释权归属部门和有效日期。

五、制订办法特点

该办法结合我市创业孵化基地实际制定，明确了创业孵化基地认定和管理工作的指导原则、工作流程及实施主体等，将创业孵化基地入驻全过程形成闭环回路，进一步优化琼海市创业孵化基地建设工作。

六、涉及范围

该办法是我市开展创业孵化基地认定和管理工作的总纲，指导行业主管部门和我市创业孵化基地开展工作。

七、其他

按照政策文件解读的责任主体原则，在该办法正式印发实施后，由市人社局负责解释该政策文件。