一、出台背景
为进一步加强社会信用体系建设，深化“放管服”改革工作，提高行政审批效率，营造一流营商环境，以制度创新、市场准入便利化为重点，利用信用分级分类评价结果，推进建立以信用分级分类为基础的行政审批差异化应用机制，充分释放行政审批制度改革红利，根据市委市政府有关重要工作部署，市审批局起草了《琼海市推行“信用+审批”服务实施方案（第一批）》（以下简称《方案》）。
二、出台依据
《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《海南自由贸易港优化营商环境条例》、《海南自由贸易港社会信用条例》、《海南自由贸易港个人诚信积分管理办法（试行）》和《琼海市建立“审批、监管、执法、信用”闭环运行机制工作方案》（海审改办〔2022〕30号）。
三、主要内容
《方案》中的“信用+审批”服务模式是指依托省一体化政务服务平台，充分应用“审管法信”闭环运行机制信用分级分类评价结果，以诚信守法的自然人、企业为重点对象，实施分级分类差异化管理，结合“一枚印章管审批”改革划转市审批局的审批事项，分批次制定免审、秒批、告知承诺制、容缺受理、绿色通道、免费邮寄等“信用+审批”服务激励事项清单，充分将信用信息、信用承诺嵌入行政审批全流程，推动审批流程再造。
根据行政相对人信用状况，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，“信用+审批”服务分级管理方式主要包括：“信用+免审”、“信用+秒批”、“信用+告知承诺”、“信用+容缺受理”、“信用+绿色通道”、“信用+免费邮寄”等6种实施方式（第一批共2037项）：
（一）适用“信用+免审”服务事项清单的情形（共123项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“良”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1020分以上（含1020分）的自然人。
（二）适用“信用+秒批”服务事项清单的情形（共34项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“良”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1010分以上（含1010分）的自然人。
（三）适用“信用+告知承诺”服务事项清单的情形（共77项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“优”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1040分以上（含1040分）的自然人。
（四）适用“信用+容缺受理”服务事项清单的情形（共18项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“良”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1010分以上（含1010分）的自然人。
（五）适用“信用+绿色通道”服务事项清单的情形（共61项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“优”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1040分以上（含1040分）的自然人。
（六）适用“信用+免费邮寄”服务事项清单的情形（共1724项）：
1.在海南省公共信用综合评价为“良”以上的法人主体；
2.金椰分分数达到1010分以上（含1010分）的自然人。
被列入失信联合惩戒对象、信用承诺违约记录及经营异常名录等失信名单或不良信用记录的，适用一般程序严格审批，不得适用“信用+审批”服务事项清单。
行政相对人自愿申请适用“信用+审批”服务事项清单的，综合窗口通过省一体化政务服务平台核实其信用状况，并指导其填写相关文书。具体事项清单适用程序如下：
（一）对免审审批事项，实行当天受理、审批并办结模式；
（二）对秒批审批事项，应当在受理申请后30分钟内作出审批决定；
（三）对告知承诺制审批事项，在收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，当场作出行政审批决定，不再进行现场核查；
（四）对容缺受理审批事项，在申请人作出相应承诺后，综合窗口先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限，并同时将申请材料流转至各审批室进行审查，在申请人补正全部材料后，应当在承诺办结期限内办结；
（五）对绿色通道审批事项，实行线下人工主动服务，加速提升审批效能；
（六）免费邮寄服务覆盖进驻琼海市政务服务大厅所有政务服务事项，制证完成后即通过免费邮寄窗口将证件寄送至行政相对人。