政府工作报告
——2025年11月27日在中原镇第十七届人民代表大会
第十次会议上
中原镇党委副书记、镇长 钱丹雅
各位代表：
现在，我代表中原镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请大家提出宝贵意见。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作的开局之年。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，中原镇全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和省第八次党代会、八届省委历次全会决策部署，扎实落实市第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣加快转型推动高质量发展主题主线，推动全镇各项事业和重点工作取得积极进展。
一年来，我们主要做了以下五方面工作。
（一）突出政治引领，推进重大任务落实。全力推进重点项目用地保障工作，完成雅寨下村沟、博鳌核心区对外交通疏散项目等重点项目征收，稳步开展长昇、牛路岭灌区工程、南海救助局、先行区河段右岸堤防等项目征收工作，共计完成土地征收3384.03亩，完成97间房屋与4座土地公庙的补偿及拆除工作，切实保障项目用地。有效解决历史遗留难题，攻克乐城先行区南岸南片安置区永久用电难题，推进中银南、中兴北路西侧安置区土地办证工作，为91户农户办理国有土地不动产权证。解决乐群村因重点项目建设中断农业便道和大锡村因安置区建设损坏农田排水渠问题，推进中原镇农场到期土地公开发包工作。争取上级专项资金280万元，破解耕地“非粮化”历史欠款资金拨付困局；争取市级资金100万元，解决过渡安置费发放问题。圆满完成博鳌亚洲论坛年会服务保障工作，高质量完成安保维稳、森林防火、环境卫生、重点路段风貌管控等2025年论坛年会服务保障工作，各项工作获上级有关部门高度肯定。
（二）统筹城乡发展，扎实推进乡村振兴。打造乡村经济发展引擎，推动亚博物流园、中通物流等项目落户中原，引进海南太古可口可乐饮料有限公司等优质企业入驻亚博园；保障华能100MW农光互补项目落地建设；服务保障辖区内忠锐农业开发、大容混凝土、鑫海混凝土、甄想记等企业运营；积极与寿光市人才发展集团等6家企业开展对接洽谈，引进海南鳌采生态农业城市会客厅等项目，扎实开展招商引资工作，推动小农经济向规模化、集约化转型，拓宽农民增收渠道，为乡村产业发展注入新的活力。严守耕地保护红线，组织复耕撂荒地1524亩、种植水稻21400余亩，发放耕地地力补贴224.27万元。开展凤梨迭代更新整村推进示范点建设，更新种植凤梨2000亩。完善农村基础设施交通网络，做好“四好农村路”养护和宣传，开展危桥改造和道路修复7处620米，新建山仙、黄竹等4条农村道路。争取上级资金修建三元村防汛硬板化道路，修缮边沟村水毁桥梁和南岭村水毁村道，精准实施“亮化工程”等民生实事项目44件，持续完善基础设施建设。推进农村“厕所革命”，完成农村厕所改造19间，进一步改善农村人居环境。扎实开展应对脱贫人口收入下降专项行动和防返贫监测帮扶集中排查工作。入户排查新增监测对象16户56人，消除风险17户58人，发放教育补贴241人34.075万元、产业补贴99人23.2万元、就业补贴343人48.08万元，年度产业收益分红33.17万元，确保各类帮扶措施落到实处，增强群众获得感。
（三）增进民生福祉，落实兜底救助保障。丰富我镇群众精神文化生活，组织开展文艺活动1228次，举办文艺培训班1144次，年人均接受文化场馆服务次数约8.06次。争取省级资金，提升中原镇第九届“南洋杯”足球邀请赛赛事规格，覆盖线上线下群众10万人次。改善基层医疗卫生条件，推动建设迈汤村卫生室，依托乐城先行区优质医疗资源，深入农村开展义诊活动48场。开发扶贫公益性岗位71个，全部安置贫困家庭劳动力上岗，成为困难群众收入的“稳定器”。持续完善社会保障体系，完成城乡居民基本医疗保险征收25088人，完成城乡居民养老保险、退休人员资格认证6764人。完成6个村委会11个村小组被征地农民养老保险补贴工作，累计补贴483人次1581.97万元。积极开展就业帮扶工作，举办“就业专项招聘活动”，累计提供岗位586个，常态化发布各类招聘信息，就业率稳步提升至95%。开展杂粮职业技能培训3期，覆盖141名农民群众，有效提升农民专业技能水平，赋能乡村人才队伍高素质发展。走访慰问现退役军人、烈士、因公牺牲和病故军属245人次。累计发放补贴24674人次933万余元，为低保、特困、残疾、高龄老人、困难儿童和临时救助人员兜住兜牢基本民生底线。优化教育供给，精准落实特惠性教育补助政策，累计发放补助资金16.275万元，惠及学生154人次，实现“应助尽助、不漏一人” 的帮扶目标。深化教育资源整合，顺利完成九曲江中学与琼海市华侨中学撤并工作，华侨中学宿舍楼、消防设备房已建成并投入使用。教育教学成果丰硕，中原镇中心学校在省级国学诵读、市级足球赛及德育情景剧比赛中均斩获佳绩。聚焦特殊教育需求，建设“家长驿站”精准破解琼海市特殊教育学校陪读家长住宿难题，全镇教育事业呈现稳步提升、均衡发展的良好态势。
（四）防范化解风险，加强基层综合治理。强化河湖岸线管控，整改“三无”船舶108艘，有效保护水域环境。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，累计对镇墟商铺、校外托管机构、加工厂等场所开展检查980余次，排查一般隐患23处，重大隐患1处，及时消除安全隐患。抽检复核自建房350余间，严格落实农房建设规划管控与“一户一宅”政策，累计规范审批农房42间，切实保障群众住房安全。切实增强应急保障能力，投入资金2.5万余元，设置临时集中安置点45处，可容纳转移群众5000余人，储备编织袋5000个、铁锨30把、冲锋舟9艘等应急物资。升级改造镇综治中心，实现矛盾纠纷一站式受理，排查矛盾纠纷87件，成功调解79起，按时办结信访件50件，高效化解社会矛盾风险。守好“维稳”责任田，统筹推进扫黑除恶斗争常态化，宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》25次，开展线索摸排22次。围绕非法采砂治理，坚持常态化巡查与精准打击相结合，依法查扣车辆15台、抓获嫌疑人14名，有效遏制非法采砂势头。完善高风险水域周边“四个一”建设，整改隐患3处，开展防溺水宣传教育，覆盖中小学学生500余人次，实现溺水事故“零发生”。打好环境整治与提升“组合拳”，重点整治农贸市场周边环境，清理“僵尸车”，规范停车秩序，保障公共空间畅通有序。常态化开展环境卫生整治，修剪养护镇墟树木1152棵，修缮破损树池14处，整改升级垃圾投放点8处。加大巡查监管力度，重点清理私搭乱建、乱堆乱放问题，及时清运建筑垃圾。稳步推进“禁塑”工作，排查镇墟商超、农贸市场、餐饮门店等经营主体近200户次，严厉打击违规销售或使用塑料制品的行为，依法查扣违规塑料制品约3600件，加强日常督查与分类指导，引导群众逐步养成绿色环保的生活习惯，人居环境得到实质性改善。
（五）锤炼履职本领，恪守勤政为民本色。推动效能政府建设，在镇政府便民服务大厅开设“高效办成一件事”综合窗口和跨区域综合窗口，提供咨询服务和“帮办代办”，打破地域限制，让群众在本地就能办理跨区域的事务，今年以来办理食品经营许可证、《独生子女父母光荣证》等相关事项98件。着力提升12345办件质效，累计受理工单991件，受理审批窗口办件3431件，办结率、满意率、解决率均达100%。推进行政执法质量提升，紧盯行政复议、行政诉讼案件办理，实现全年行政复议零纠错、行政诉讼零败诉。规范执法人员资格管理，14名执法人员全部持证上岗。支持镇人大全面推行民生实事项目人大代表票决制，抓实民生实事落地。镇政府围绕今年票决产生的3项民生实事项目主动作为，积极协同相关部门，全力保障项目按节点高质量完成，切实将惠民成果落到实处。
各位代表，过去一年任务艰巨繁重，成绩来之不易，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大党员干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与中原镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临许多困难和挑战：一是综治信访维稳压力大，历史遗留问题较多，社会矛盾纠纷复杂多样，社会综合治理水平仍需提高；二是人居环境和生态环境质量有待提升，我镇城乡基础设施建设未能全面满足人民日益增长的美好生活需要；三是产业结构较为单一，创新发展能力偏弱，新兴产业引领作用不强，产业链供应链的稳定性和竞争力有待提升。
下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴推动习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神落地见效，采取有力措施应对和解决阻碍我镇经济社会发展问题，下好先手棋，打好主动仗，进一步推进中原镇经济社会高质量发展，以更加奋发有为的昂扬姿态主动融入海南自由贸易港建设发展大局。
二、2026年工作安排
2026年是实现“十五五”规划目标任务的开局之年，也是海南自由贸易港封关运作的起步之年。肩负新使命，迈步新征程，我们要保持战略定力、增强信心底气，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确识变、科学应变、主动求变，在推进琼海经济社会高质量发展的中原实践中展现新作为、创造新成绩。
2026年镇政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，认真落实省第八次党代会精神和市第十四次党代会精神，按照镇党委决策部署，紧密围绕海南自由贸易港建设与琼海区域协同发展需求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力交出一份难中求成、实干有为的“中原答卷”。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。
（一）突出政治担当，落实上级决策部署。推进招商工作提质增效，服务全市招商工作大局，多措并举为企业排忧解难，立足我镇区位优势，持续擦亮博鳌机场、博鳌高铁站、乐城先行区、论坛年会等“金字招牌”，靠前服务施策，提高经济外向度，吸引更多优质企业落户中原，全力以赴拼经济、促发展，构建“近悦远来”的良好营商生态。牢固树立琼海乐城一体化融合发展理念，加强与乐城先行区的沟通协作，建立常态化对接机制，在基础设施建设、公共服务配套等方面提供有力支持。积极承接乐城产业外溢效应，围绕乐城医疗健康产业，谋划布局物流、仓储、酒店商业等相关配套产业，实现与乐城产业协同发展、优势互补，推动我镇经济高质量发展。推进重点项目建设，重点抓好乐城先行区、博鳌机场临空产业区、南海救助局飞行基地、南片安置区市政基础设施、北片安置区二期建设等项目征地拆迁安置工作。统筹谋划2026年论坛年会服务保障工作，助力展现海南自由贸易港开放形象。
（二）突出产业发展，全力推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好防止返贫动态监测和就业产业帮扶工作。完善大锡片区乡村振兴商贸示范区项目周边配套设施建设，推进招商引资与合作运营。做好融合发展文章，推动农业产业布局优化调整，引导更多资源要素向农村流动，服务保障金坑生猪屠宰厂项目落地，提升我镇生猪产业标准化、规模化水平。规范农民互助合作社建设发展，着力打造稻虾轮作等特色高效农业，扩大凤梨、油茶等特色农产品种植规模，加大我镇农产品品牌打造和宣传推介力度。对接忠锐公司等龙头企业开发农业合作项目，免费为农户提供种苗和技术支持，促进农业增产农民增收。着眼争创一流营商环境，依托机场通航资源与本地特色农业优势，积极引进生态农业蔬菜种植、中通物流等项目，推进热带特色果蔬冷链加工基地建设，进一步拓展高端农产品外销渠道。立足仙寨和美乡村优质旅游资源，建设低空旅游服务中心，推动与博鳌、乐城等地的旅游线路联动，打造“农文康旅”融合发展的乡村振兴样板，着力打造临空经济区的“后花园”。
（三）突出城乡治理，创建现代文明城镇。遏制耕地“非农化”，做好“非粮化”整治。保持打击“两违”和非法采砂高压态势。持续加强“禁烧”宣传和巡查打击力度，巩固生态环境安全防线。推进河道综合治理，落实好“河湖长制”管理体系和工作机制。加强精神文明建设，弘扬优秀传统文化，大力培育和践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，培育文明乡风，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。统筹谋划举办中原镇第十届“南洋杯”足球邀请赛，提升品牌影响力，以赛事活动带动旅游消费，推动文旅融合发展。
（四）突出以民为本，优化基本服务供给。提升养老保险和医疗保险覆盖率。提升养老服务水平，落实困难老年人居家照料服务事项，积极构建与居家养老服务相协调的养老服务体系。盘活闲置资源，因地制宜、科学规划、分步推进17所闲置校舍处置，利用闲置校园校舍支持村集体发展产业，提升综合开发利用效能，为乡村振兴注入产业和经济活力。与乐城先行区建立紧密的医疗合作机制，定期邀请其顶尖医疗专家到镇村开展义诊、讲座和培训活动，提升镇村医生的诊疗水平；依托乐城先行区的先进医疗技术和设备，不断满足我镇群众多样化的医疗需求，让群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务。坚持就业优先，开发公益性岗位，加强职业技能培训，提升就业公共服务水平，加强劳动者权益保障。持续加大社会救助工作核查力度，强化兜底保障和救助工作，保障困难群体基本生活，进一步织密民生保障网。
（五）突出安全稳定，夯实基层治理根基。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，深入开展重点领域安全治理，加强对道路交通、自建房、危化品、城镇燃气、消防、“三无”船舶等安全隐患排查整治，强化新业态新领域安全监管，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重大事故灾害隐患大排查大整治。总结复盘超强台风和极端强降雨防御工作，增强应急处突救援能力。持续开展未成年人“护苗”专项行动，为未成年人健康发展保驾护航。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，聚焦征地拆迁历史遗留问题，积极争取上级支持与帮助，靶向施策，以系统思维、稳妥举措逐步有序推进问题化解，切实回应群众期盼，努力把矛盾纠纷化解在基层。
（六）突出依法履职，建设高效廉洁政府。紧紧围绕全国法治政府建设示范市创建目标，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各项工作中，严防发生执法程序不当、执法能力不足等问题损害群众的合法权益。优化政府管理和服务方式，简化群众办事流程，推进数字政府建设。常态化开展学习教育，严格落实党风廉政建设责任制度，筑牢思想防线，严防“四风”问题反弹回潮，深入推进反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。做好村级组织换届选举，选优配强村级干部队伍，进一步加强基层组织建设。
各位代表，同志们！奋楫扬帆正当时，行稳致远谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持蓬勃向上的士气、不畏艰难的勇气、奋勇争先的锐气，向难处发力、向深处突破，努力在海南自由贸易港建设中勇当“排头兵”，为谱写中原高质量发展新篇章而不懈奋斗！