根据《海南省打赢脱贫攻坚战指挥部关于印发<海南省消费扶贫“春风大行动”实施方案>的通知》（琼脱贫指[2020]3号）文件要求，为认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上“关于开展消费扶贫行动”的重要讲话精神，充分发挥全市消费扶贫体系作用，凝聚合力组织好产销对接，加快线上线下渠道融合，多方拉动消费扶贫，现结合琼海实际制定本实施方案。
一、目标任务
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实《国务院办公室关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》要求和国家发改委等28个部委印发的《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》精神，提高政治站位，坚持以消费扶贫“四动四全”机制为总抓手，以“十二个一”活动为载体，大力开展琼海市消费扶贫“春风大行动”。全市各级党政机关、企事业单位、社会团体等机构要主动开展“以购代捐”“以买代帮”消费扶贫活动，积极对接供销社和海南爱心扶贫网，力求在较短时间内进一步打通产销对接障碍，形成党员干部争当“消费者”，社会各界踊跃参与，千方百计推动消费扶贫，全面带动贫困户增收致富，为全市各类扶贫产品销售和巩固脱贫攻坚成果发挥作用。
二、活动时间
2020年4月至6月
三、活动主要内容
本次消费扶贫“春风大行动”共由12项主题活动组成。
（一）组织召开一场信息发布会。
完成时限：2020年4月11日上午
地点：嘉积镇兴海中路会山镇农旅康养体验馆
具体措施：发布琼海市抗疫情保增收防返贫助农消费扶贫工作成效，公布近期在全市范围大规模开展消费扶贫“春风大行动”主题活动计划，动员各级领导干部带头“以购代捐”，通过省内主要新闻媒体、市融媒体中心、网络平台等媒体宣传发动全市各镇（区）、各单位及社会各界爱心人士积极参与，带动贫困户增收，全面夺取疫情防控和经济发展双胜利。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：市委宣传部、市扶贫办、市融媒体中心、市供销社、市商务局、市工商联等单位。
（二）开展一次市级领导干部带头现场认购示范活动，作为消费扶贫“春风大行动”的首场活动。
完成时限：2020年4月11日上午
地点：嘉积镇兴海中路会山镇农旅康养体验馆
具体措施：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室提前为市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室提供扶贫产品采购清单，市四套班子领导成员、法检“两长”提前认购。市扶贫办、市供销社在现有线下线上扶贫产品信息采集的基础上，要按照扶贫产品订购清单主动对接供货方，做好产品采购分拣、订单汇总、物流配送和售后服务等相关工作。各镇（区）要及时收集上报待销滞销农产品信息，并配合市供销社提供农产品。市扶贫办、市供销社组织各镇（区）筹备扶贫农产品。市四套班子领导成员、法检“两长”到活动现场带头购买扶贫农产品，带动各级党员干部职工踊跃参与现场购买或下单团购。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市公安局、市综合行政执法局、市扶贫办、市供销社、市融媒体中心、各镇（区）。
（三）集中开展一系列覆盖全市范围的“爱心扶贫大集市”活动。
完成时限：4月10日至6月20日
具体措施：1.4月11日，市级领导干部带头现场认购示范活动，启动全市域消费扶贫活动。2.各镇（区）参照市领导现场认购活动模式，在本镇（区）开展一场由镇（区）领导干部带头认购活动，启动本镇（区）消费扶贫“春风大行动”（4月11日至19日完成）。各镇（区）“爱心扶贫大集市”活动牵头单位要以此为契机，及时组织开展镇（区）域、超市、学校、候鸟、旅游等多种类式的“爱心扶贫大集市”活动，为全年扶贫集市活动打下良好基础。各镇（区）要提前制定消费扶贫“春风大行动”整体方案，报市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室备案。3.根据实际情况，可在市区商业广场、市职专、御景湾小区、龙寿洋农业观光公园等地安排超市、高校、候鸟、社区、旅游等多种类式的“爱心扶贫大集市”活动。
牵头单位：市供销社
责任单位：市扶贫办、市商务局、各镇（区）。
（四）各结对帮扶单位深入定点帮扶村开展一系列集中采购活动。
完成时限：4月11日至5月20日
具体措施：各定点结对帮扶单位每月不少于1次动员本单位干部职工集中采购定点帮扶村、帮扶户或带贫合作社的扶贫产品，或者所在镇（区）其它村（居）委会的扶贫产品。各结对帮扶单位负责消费扶贫工作的联络员要做好需求和消费统计。驻村第一书记、驻村工作队员负责组织本村或协调对接所购其它村（居）委会的扶贫产品。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：各镇（区）、全市各结对帮扶单位。
（五）集中开展一系列“扶贫产品进学校、进医院、进部队” 消费扶贫活动。
完成时限：3月10日至6月30日
具体措施：发挥全市各级教育、医疗卫生、公安、部队等系统集团采购品量较大的体系优势，以开展大宗团购消费扶贫产品活动为切入点，大力组织各类院校、医疗卫生机构、部队等单位积极开展与市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室和市供销社的合作，积极推动扶贫产品进院校、进医疗机构、进部队等单位食堂，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售，共同打通生产、流通、消费各个环节的痛点、堵点、难点，加大扶贫产品采购量。市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室、市扶贫办、市供销社要广泛联合各类扶贫产品生产主体，优化设计面向院校、医疗卫生机构、公安、部队的产品订单，有效促进消费扶贫向教育、医疗卫生、公安、部队系统延伸拓展。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：市教育局、市卫健委、市公安局、市扶贫办、市民政局、市退役军人管理局、市供销社、市融媒体中心、各镇（区）等单位。
（六）继续组织开展一系列“百企帮百村”等消费扶贫行动。
完成时限：4月10日至6月30日
具体措施：鼓励和引导民营企业优先采购扶贫产品、滞销农副产品。市工商联、市商务局、市民政局等单位要动员社会力量、民营企业，特别是餐饮企业开展消费扶贫产品对接活动，促进扶贫产品、滞销农副产品销售，共同巩固和拓展脱贫攻坚成果；要引导居民稳定消费、发展网络消费、餐饮企业消费，做好扶贫产品、滞销农副产品零售布局，加快建设扶贫产品专区专柜，优化线上线下产品结构，鼓励电商促销，拉动消费，清理库存，挽回损失。要把支持企业复工复产与解决农副产品积压问题合理衔接，精准对接扶贫产品市场需求，把疫情影响降到最低。帮助农业龙头企业、特色扶贫产业、优质品牌产品与大型市场、商超、连锁店和供应链企业建立长期稳定的产销对接关系。
牵头单位：市工商联
责任单位：市商务局、市民政局、市扶贫办、各镇（区）。
（七）各级机关企事业单位等公共机构集中开展一系列“食堂直供”团购活动。
完成时限：4月10日至6月10日。
具体措施：各单位要简化流程，制定采购计划，通过定期采购、集中团购等方式开展扶贫产品、滞销农副产品采购活动。市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室、市供销社要总结疫情爆发以来，在全市范围内开展线下线上扶贫产品团购活动的经验做法，进一步加强产品组织和销售对接，提供优质服务。市供销社要充分发挥供销社组织体系优势，加快完善扶贫产品信息清单，做好产品组织和相关仓储物流设施建设，通过团购下单、集中配送的方式，降低采购成本；要发挥市中心消费能力集中的优势，集中推进各镇（区）扶贫产品跨区域销售；加快设计本市扶贫产品标识，加快提升扶贫产品品牌意识，打造区域公共品牌、组织产销对接等优质服务。
牵头单位：市供销社
责任单位：市直机关工委、市机关事务管理局、拥有机关食堂的相关单位、市扶贫办、各镇（区）。
（八）开展一系列“爱心助扶贫 工会送瓜果”普惠活动。
完成时限：3月20日至 6月30日
具体措施：市总工会、市直机关工委、市供销社要落实好《关于开展抗疫情防返贫消费扶贫行动的通知》精神，各级基层党组织要发挥战斗堡垒作用，积极示范引领，采取多种方式参与消费扶贫。鼓励各级工会组织采购扶贫产品，作为工会会员法定节假日福利。市总工会要充分利用好全省工会云平台，开展好“爱心助扶贫工会送瓜果”普惠活动和职工防疫知识线上有奖问答活动，通过扶贫产品、滞销农副产品团购活动激发更多工会组织和会员参与到消费扶贫中来。
牵头单位：市总工会
责任单位：市直机关工委、市供销社、市融媒体中心。
（九）开展一系列“千团联采 消费扶贫——社区团长在行动”活动。
完成时限：4月10日至5月20日
具体措施：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室、市供销社要依托已建立的产品信息采集和供应链渠道，促进线上线下相结合，集中力量开展千团联采社区团购行动，找好扶贫产品或滞销农副产品，为社会各界购买扶贫产品提供便利条件。市直属机关工委要组建全市各级党政机关微信群，对接好市供销社和海南爱心扶贫网。市宣传部、市融媒体中心要运用融媒体手段集中宣传推广一批具有号召力、公信力的机关团长，并推送至南海网、南国都市报、海南爱心扶贫网。通过机关团长，带动全市各级党政机关消费扶贫和社区采购。在全市各镇（区）、社区推动建立“镇区、社区爱心团长”，积极推广扶贫产品，推动跨区域消费扶贫，探索建立全市“一张网”扶贫产品信息采集、销售渠道、经营模式等三个消费扶贫长效机制，全力打造扶贫产品销售新通道和滞销农副产品应急销售重要平台。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：市直属机关工委、市供销社、各镇（区）。
（十）开展一批“八方助农 扶贫山货上头条 抖音嗨购”活动。
完成时限：4月5日至 6月30日
具体措施：运用南海网抖音号、南国都市报抖音号、海南爱心扶贫网抖音号、抖音官方等平台，实现抖音粉丝和公众广泛参与。配合做好“全民带山货”抖音助贫活动。以“全民带山货”抖音话题为主题，各镇（区）打造至少 1起兼备传播性、趣味性、影响力的大型助贫活动，以驻村第一书记、帮扶责任人、带货贫困户、网红KOL为主要对象，以发布创意短视频、直播为主要形式，从上至下全方位、多维度宣传推广本辖区优质扶贫产品、滞销农副产品。市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室将筛选出较为优秀的视频，定向给海南乃至全国抖音用户推送，力争引起热烈反响。配合联合中国社会扶贫网、供销社系统开展岛外运销工作。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市扶贫办、市商务局、市供销社、市融媒体中心、各镇（区）。
（十一）开展一系列“爆款直推、单品直推”活动。
完成时限：4月10至 5月31日
具体措施：通过海南日报、南海网、南国都市报、海南爱心扶贫网、琼海通讯、琼海在线等省市主流媒体资源，大力推介琼海应季丰收扶贫产品信息和短视频，做好抖音平台直播带货活动，及时曝光琼海应季丰收扶贫产品，以热度带动知名度，以流量促进销售量。探索以4月即将丰收的农产品为案例，筛选打造多款琼海特色爆款农特产品，每个镇（区）定制化打造至少一个琼海本土助农特色达人IP，并逐步打造抖音网红水果带货村，撬动琼海生鲜产业链。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市扶贫办、市商务局、市融媒体中心、各镇（区）。
（十二）联合开展一系列“消费扶贫‘益’起来”慈善捐赠活动。
完成时限：4月10日至5月31日
具体措施：结合消费扶贫“四动四全”工作机制要求，融入公益慈善元素，传递爱心正能量。关注南海网、南国都市报、海南爱心扶贫网定期发布全市供销社系统和南海网、南国都市报、海南爱心扶贫网选定的消费扶贫公益助贫套餐。鼓励发动热衷慈善公益事业的机关及企事业单位、社团协会或个人进行认购认捐。琼海通讯、市各党政和媒体公众号动态跟踪报道认购认捐单位的爱心故事、典型代表，弘扬消费扶贫公益助农正能量。市委宣传部、市融媒体中心联合市供销社负责捐赠信息汇总、产品采购、分拣配送、售前售后及新闻发布等环节各项工作，同时公布核准认赠的琼海抗疫、复工复产单位名单（包括但不限于医院、公安、城管、社区等机构）。通过认购认捐行动，呼吁社会各界投身公益，带动全社会共同参与，进一步创造人人皆可为，人人皆愿为，人人皆能为的消费扶贫大格局。
牵头单位：市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室
责任单位：市委宣传部、市融媒体中心、市卫健委、市工商联、市供销社等单位。
四、工作要求
（一）精心组织发动。全市各级党政机关及其下属企事业单位、社团协会、村（居）委会要抓紧时间组织发动，做到全面动员、全体参与。加大各单位各机构协同力度，统筹相关政策资源和资金项目，加强工作督促指导，共同解决工作推进中遇到的困难和问题，推动大行动取得实效。市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室每月上旬定期对各镇（区）、各结对帮扶单位，以及相关单位食堂消费扶贫情况进行通报。
（二）深入开展研究。各镇（区）、各单位要将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，统筹研究消费扶贫巩固脱贫攻坚成果的思路和举措。加强疫情对扶贫产品销售影响的跟踪监测，积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫产品生产基地尽快复工复产，并根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施。
（三）积极组织开展。各镇（区）、各单位要结合实际情况，参照实施方案“十二个一”活动做法，积极策划本镇消费扶贫“春风大行动”。扶贫产品主要来自各镇（区），各镇（区）要压实主体责任，优化工作机制，摸清本地扶贫产品生产供应底数，发布扶贫产品货源信息；市供销社要积极指导有条件的镇（区）组建消费专业合作社，确保扶贫产品供得上、销得好；市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室要积极联合市供销社和海南爱心扶贫网做好货源组织、订单发布和产品供应工作，及时建立健全汇总、统计、核实、通报等工作机制。
（四）严禁“搭车”牟利。消费扶贫活动要务求实效，各级实施主体要精心谋划，全面加强产品品控管理、质量和价格监管，全力做好售后服务，依法维护好消费者合法权益。坚决破除形式主义、官僚主义，坚决杜绝借消费扶贫“搭车”牟利行为，要充分体现农产品扶贫属性，确保汇聚起来的社会爱心真正起到惠农、助农、扶农作用。
（五）强化宣传引导。市委宣传部要牵头通过新闻报道、公众号、抖音号等多种方式加大消费扶贫活动宣传推广力度，推介特色带贫益贫产品和服务，宣传推广消费扶贫活动中的典型做法、典型人物。
（六）及时总结留档。市打赢脱贫攻坚战指挥部继续将消费扶贫工作开展情况作为考核内容，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。全市各镇（区）、各单位相关统计数据统一纳入全市消费扶贫统计体系，12项消费扶贫“春风大行动”各类文图资料、视频资料、数据统计明细表等材料要及时进行归档以备查核。