解读《琼海市人力资源和社会保障局

琼海市残疾人联合会关于2024年就业援助月专项活动的通知》

一、开展就业援助月专项活动的因由和依据

为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，加强困难群体就业兜底帮扶，进一步落实困难群体的就业工作，琼海市也在过去几年中已经开展了多次就业援助月专项活动，积累了丰富的经验。例如，在2023年，琼海市举办了春风行动暨就业援助月专场招聘会，以“春风送真情，援助暖民心”为主题，通过线上+线下的方式同步开展，为不同群体提供就业岗位，同时根据《海南省人力资源和社会保障厅 海南省残疾人联合会关于开展2024年就业援助月专项活动的通知》、《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》等文件要求，明确了组织开展就业援助月专项活动和提升残疾人等重点群体就业服务质量和效益的指导思想和要求。做好就业困难人员的帮扶工作，集中帮扶就业困难人员就业创业。

二、列入就业困难人员帮扶对象的范畴

（1）低收入家庭劳动力（防止返贫监测对象、相对稳定脱贫户、城乡低保家庭、城乡零就业家庭）

（2）城镇登记失业人员中的大龄人员（女40岁以上、男50岁以上）

（3）登记失业连续1年以上的人员

（4）持《中华人民共和国残疾人证》人员

（5）完全失地农民及“三无”船舶失船人员

（6）随军家属

（7）国家和省委省政府规定的其他人员。

三、目标任务

一是确保就业援助政策得到有效实施，援助对象能够通过这些政策找到工作或增加就业稳定性。通过精准识别援助对象的具体需求，提供个性化的就业服务和支持，如职业培训、岗位推荐、创业指导等，以提高他们的就业能力。通过持续跟踪和评估援助效果，确保政策能够真正帮助到需要的人。二是建立和完善就业援助的长效机制，提高政策的适应性和灵活性，以应对不断变化的就业市场。通过整合资源、优化流程、提高效率，构建一个更加协调和高效的就业援助体系。一个健全的机制能够及时调整政策以适应新的挑战，确保援助工作能够持续有效地进行。三是确保援助对象不仅在物质上得到帮助，而且在精神上感受到关怀，增强他们的获得感、幸福感和安全感。通过提供人性化的服务，如心理辅导、职业规划、社区支持等，帮助援助对象克服就业障碍，提升自我价值感。

四、主要内容

（一）深入开展走访摸排。做实“大数据+铁脚板”，“大数据”是利用信息技术手段，通过数据比对，对登记失业人员、低保家庭、持证残疾人等重点群体进行精准识别和分类。这种技术的应用可以提高工作效率，确保信息的准确性和实时更新。“铁脚板”指的是工作人员实地走访，通过“铁脚板”即实地走访的方式，深入基层，直接与援助对象接触，了解他们的实际情况和需求。这种工作方式有助于建立信任，提供更个性化的服务。建立详细的援助对象清单，清单中包括援助对象的基本情况、就业需求、技能水平和求职意向。有助于为每个援助对象提供更加精准和个性化的就业援助。开展上门走访慰问活动，面对面地了解援助对象的就业困难，并提供帮助。这种“送温暖”的活动不仅能够解决援助对象的实际问题，还能够提升他们对政府援助政策的感知度和满意度。

（二）制定分类援助计划。各镇（区）要继续推进困难群体就业帮扶“晴天行动”，旨在为就业困难人员提供持续的就业帮扶，通过建立就业帮扶档案和制定就业帮扶计划，实现对就业困难人员的精准援助，这些计划将及时推送至市就业局，以便开展针对性的就业帮扶。市就业局将根据援助对象清单中的需求信息，组织职业指导师等专业力量，开展个性化职业指导。通过这些指导，优化援助计划，确定差异化的帮扶措施，以适应不同援助对象的具体需求。对于援助对象多、帮扶难度大的乡镇，各镇（区）将派出专门的工作队和服务队，实施“一对一”跟进帮扶。这种个性化的服务能够更有效地解决援助对象的就业问题。通过依托“三支队伍”，促进农村劳动力就业的组织化程度，带动农村劳动力外出务工就业。同时市就业局将负责持续推送优选岗位，每周筛选出适合农村劳动力的就业岗位。这一措施旨在为农村劳动力提供更多的就业选择，促进其就业。通过充分利用各种信息载体，如短信、微信等，积极宣传就业岗位信息，确保有务工需求的农村劳动力能够及时获得招聘信息。

（三）举办招聘服务活动。琼海市前期通过线上线下联动的方式，为广大用人单位和求职者提供更加高效、便捷、优质的服务。这种模式不仅拓宽了招聘信息的传播渠道，也为求职者提供了更多的选择和便利，根据前期摸排掌握的信息，市就业局筛选归集适合援助对象的岗位，并组织系列线上线下专场招聘活动进行岗位推送，即通过精准识别就业困难群体的需求，提供针对性的就业岗位。依托就业驿站，强化基层公共就业服务能力，为农民工、高校毕业生、残疾人等群体提供求职招聘、信息推送、政策咨询等服务，帮助群众在家门口就能享受优质公共就业服务。分享活动现场招聘信息，讲解就业创业相关政策，有助于提高政策的知晓度和就业指导的有效性，帮助求职者更好地了解就业市场和政策环境。

（四）组织政策落实活动。市人社局将加大工作推进力度，确保就业援助政策应落尽落，确保政策能够覆盖到所有符合条件的援助对象，实现政策的全面落实。市就业局开展“看得懂算得清办得明”宣传解读，“看得懂”指的是政策内容要通俗易懂，让援助对象能够理解政策的具体内容和意义。“算得清”即政策中的补贴、优惠等具体数值要清晰明确，让援助对象能够清楚地知道自己能够获得的具体利益。“办得明”说明政策的申请条件和经办流程规范透明，让援助对象知道如何申请和享受政策。同时市就业局和各就业驿站结合当地情况，向求职者提供包括职业咨询、职业测评、心理辅导等职业指导服务。帮助求职者更好地了解自己的职业兴趣、能力、价值观等，提高求职成功率和职业满意度。

（五）开展权益维护活动。市就业局开展已就业援助对象跟踪回访，督促所在用人单位依法足额支付工资报酬，保障合法劳动权益，这种回访机制有助于及时发现并解决援助对象在就业过程中遇到的问题，从而保障他们的合法权益。局结合根治欠薪冬季专项行动，推进援助对象权益维护工作，建立快速反应机制，对与企业发生劳动争议的，市仲裁院启动劳动争议仲裁绿色通道，这一措施有助于提高劳动争议处理的效率，减少援助对象在维权过程中的时间成本和经济成本。同时加强对残疾人关心关爱，确保完成促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）目标任务。

（六）切实做好兜底保障。各镇（区）开发一批公益性岗位，这些岗位通常是指政府资助的、以服务社会为目的的就业岗位，主要针对那些通过市场渠道难以就业的援助对象，为最困难的群体提供最基本的就业保障。同时，发放各种补贴，有助于保障失业人员在失业期间的基本生活需求，减轻生活压力。开展援助对象与参加社会保险人员、低保家庭成员等数据比对，按规定兑现失业保险金等失业保险待遇。这一措施确保政策的精准实施，避免遗漏或重复享受待遇的情况。也能推动有关部门为基本生活出现暂时性、阶段性困难的援助对象实施临时救助。