一、背景依据

根据琼海市人民政府办公室关于印发《琼海市防御强台风应急预案》的通知（海府办〔2023〕33号）文件要求，本预案是对《琼海市龙江镇防汛防风防旱应急预案》防风Ⅰ级应急响应的补充与细化。针对强风及其应发的其他灾害（暴雨、洪涝、山洪、地质灾害等），全镇上下要严格坚持“以人为本，转移、避险为主”的防御方针，全力确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、主要依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《海南省防汛防风防旱应急预案》《进一步明确辖区内水工程防洪调度和抢险救援工作指导意见》《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见》《琼海市突发事件总体应急预案》《琼海市防御强台风应急预案》等有关法律法规及规范性文件，结合我镇实际情况，制定本预案。

三、重要意义

《龙江镇防御强台风应急预案》是应对强台风的专项应急预案，是自然灾害应急预案中的一种，是政府组织、多个部门协同应对处置台风洪涝灾害的行动计划和程序规范，是我镇三防工作的重要抓手，是指导我镇应对强台风事件预防准备、监测预警、应急响应、灾后处置、预案管理等工作的规范性文件。

四、主要内容

《龙江镇防御强台风应急预案》共分为九个部分，分别为总则、防护重点、组织体系、信息报送、风前防御、风中响应、风后救灾、纪律与奖惩、附则。

（一）总则。明确应急预案的编制目的、编制依据、适用范围及防御原则。

（二）防护重点。明确工作目标、防护重点对象、工作责任、抢险人员、物资准备。

（三）组织体系。明确防御强台风组织机构，详细阐明了镇防指工作职责、具体分工、下设工作组及相关部门职责。

（四）信息报送。明确信息报送人员职责，阐明了信息报送原则、内容、时限、方式及渠道、保密要求、协调与配合等要求。

（五）风前防御。包含工作要点、风前48小时、风前24小时、风前12小时、调整机制等内容，明确镇属各职能部门风前防御职责和措施。

（六）风中响应。包含灾中部署、指挥调度、紧急救援、险情处置和台风动态通报。

（七）风后救灾。明确风后救灾主要目标及内容，详细列明风后24小时阶段、风后72小时阶段、风后120小时阶段采取措施及工作要求。

（八）纪律与奖惩。对强台风防御的工作纪律作出规定，并明确追责与奖惩程序。

（九）附则。阐明了预案管理、预案解释、预案实施等内容。

五、涉及范围

《龙江镇防御强台风应急预案》是应对我镇范围强台风防御及应急处置的规范性文件，用于指导全镇应对强台风灾害事件中预防准备、监测预警、应急响应、灾后处置等工作，提高应急响应的效率和效果，确保在强台风来临时能够迅速、有序地采取行动，保障人民群众生命财产安全和减少经济损失。

六、执行标准

各级各类应急预案衔接遵循“下级服从上级，专项、部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”的原则。镇防指综合协调镇级三防应急预案衔接工作，推动指导本镇三防应急预案体系建设，做好防御强台风应急预案备案工作。

七、注意事项

为健全完善应急预案体系，真正形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，按照不同的责任主体，我镇防御强台风应急预案体系可划分为镇级和村级两个层级。

八、关键词诠释

（一）强台风是指中心附近最大风力14~15级的热带气旋。

（二）应急预案是指针对可能发生的突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等），为有效预防和控制突发事件，减少其对人员、财产和环境的影响，而预先制定的应急响应计划和行动指南。

九、惠民利民举措

出现强台风灾害应急状态时，镇防指将及时启动应急响应，保障人民生命财产安全，维护群众利益和社会稳定。