为了加强海岸带的综合管理，有效保护和合理开发海岸带，保障海岸带的可持续利用，根据有关法律法规规定，结合本地实际情况，特制定《琼海市海岸带保护管理办法》。现就《琼海市海岸带保护管理办法》有关政策解读如下：
一、制定背景和过程
为了加强海岸带环境资源的保护，规范海岸带开发利用管理，有效管控海岸带开发利用，明确各沿海镇政府为海岸带保护日常监管的实施主体，负有日常巡查、发现、制止、限期改正及限期拆除的责任。明确海岸带监管职责的直接责任人为属地镇政府主要负责人。明确巡查频次及上报制度，明确部门职责，以及海岸带保护共同责任制度，彻底解决我市海岸带保护部门职责交叉，存在推诿、监管不到位问题，未规范海岸带开发利用及保护，制定本办法。
根据市政府《研究贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改问题》（第15期专题会议纪要）工作部署，2018年5月8日梁启峰副局长牵头，组织局监察大队、法规室，根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》等相关法律及相关文件，2018年5月10日草拟了《琼海市海岸带保护管理办法》，并经局长办公会议进行逐条讨论研究，认真修改后，征求了市法制办、市建设局、市规划委、市综合执法局、市农林局、市海洋局等12单位的意见，根据相关部门反馈的意见，2018年6月4日我局进行修改完善后报市政府审批。
二、主要依据
《琼海市海岸带保护管理办法》主要制定的依据：《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》、《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》、《琼海市土地执法共同责任制实施办法（暂行）》等文件及相关法律法规。
三、总体框架和主要内容
《琼海市海岸带保护管理办法》包活六章节，共二十条，主要内容包活:总则、部门职责、监督管理、治理修复、奖惩、附则等。
（一）总则。主要包含在第一条、第二条、第三条、第四条、第五条。阐明了立法目的，并界定了海岸带与海岸线的概念，明确了适用范围和适用原则。
（二）部门职责。主要包括第六条、第七条、第八条、第九条。明确了海岸带各镇政府和部门的管理职责，要求依法行使职权，落实海岸带保护与利用管控要求，加强海岸带保护与利用的监督管理。
（三）监督管理。主要包括第十条、第十一条、第十二条、第十三条明确规定了各镇政府以及部门的日常监督、动态监测、公众监督等共同监督的管理模式，及时反馈，无情况应当实行“零报告”制度。
（四）治理修复。主要包括第十四条、第十五条。明确提出了海岸线的治理和修复的要求。一是明确整治修复项目实施要求；二是制定整治修复规划和计划。
（五）奖惩。主要包括第十六条、第十七条、第十八条。明确对海岸带违法行为的制止与表彰机制，对违反规定的法律责任以及相关处理要求。
（六）附则。主要包括第十九条、第二十条。明确了规定实施的时间。